刚过去的5月份，国务院先后实施了十余份重磅文件。从前进简政放权、部署医改，到公布《中国生产2025》，再行到增进大众创业、万众创意，敦促网络“公里/小时降费”……一系列动作凸显“胆改革、调结构、惠民生”这三大关键词。　　关键词一：胆改革　　4月30日的中央政治局会议明确提出，要“创意宏观调控方式，以全面深化改革增进经济发展、结构调整、民生提高，维持经济运行处在合理区间。”此后，中国转入政策密集公布期。

中新网记者根据中国政府网政府信息公开发表专栏辨别，5月份以来，就先后实施了16份重磅文件。　　辨别这16份文件可见，“胆改革”是最凸现的关键词。

其中，5月18日公布的《国务院印发发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通报》，对今年改革做出了全面部署，明确提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务，而简政放权佩在第一位。　　在国务院总理李克强对“奇葩证明”的斥责声中，5月份还有两份文件专门对简政放权做出部署，分别是5月14日公布的《国务院关于中止非行政许可审核事项的要求》，以及5月15日公布的《国务院关于印发2015年前进简政放权放管融合改变政府职能工作方案的通报》，突显简政放权这一全面深化改革“先手棋”的重要性。

　　按照部署，今年中国将之后中止“含金量”低的行政审核事项，完全中止非行政许可审核类别，并大力修改投资审核，构建“三证合一”、“一照一码”。在专家显然，随着简政放权迈进两翼，将大大便利民众，为企业放开减负，从而增进大众创业、万众创意，唤起社会和市场主体活力。　　被视作“硬骨头”的医药卫生体制改革，也被重点提到。

5月份，国务院办公厅先后实施3份文件，对医改做出部署，分别是5月8日公布的《国务院办公厅关于全面冲出县级公立医院综合改革的实行意见》、5月9日公布的《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通报》、5月17日公布的《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》。　　根据这些文件，今年中国将推展医改向两翼发展，全面冲出县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市展开公立医院改革试点，扫除以药补医，推展创建科学补偿机制。

所有县级公立医院和试点城市公立医院全部中止药品加成反应(中药饮片除外)，减少虚高药价。外界预期，随着这些体制机制改革的实施，群众看病难、看病贵问题未来将会逐步获得减轻。　　关键词二：调结构　　当前中国经济上行压力仍然较小，大位快速增长任务艰巨，但值得注意的是，在大位快速增长的压力下，“调结构”未受到偏废。

5月份实施的文件中，有3份文件重点注目中国经济的结构调整和转型升级。　　这3份文件分别是：5月19日印发的《中国生产2025》，5月16日发布的《国务院关于前进国际生产能力和装备制造合作的指导意见》，5月7日发布的《国务院关于大力发展电子商务减缓培育经济新动力的意见》。

　　作为中国实行生产强国战略第一个十年行动纲领，《中国生产2025》明确提出，要坚决把创意放在制造业发展全局的核心方位，力争用十年时间，踏入生产强国行列。　　《国务院关于前进国际生产能力和装备制造合作的指导意见》明确提出，要以企业为主体，以市场为导向，强化政府专责协商，创意对外合作机制，增大政策反对力度，完善服务保障体系，大力前进国际生产能力和装备制造合作。　　《国务院关于大力发展电子商务减缓培育经济新动力的意见》则明确提出了营造严格发展环境、减少管理制度门槛、合理降税减负等七方面的政策措施，以更进一步唤起电子商务创新动力、建构潜力、创业活力。

　　上述3份文件分别针对制造业、国际生产能力和装备制造合作、电子商务做出了顶层设计，这被视作是维持中国经济中高速快速增长和迈进中高端水平的根本性措施，也将加快推展经济结构战略性调整，构建经济提质增效升级。　　关键词三：惠民生　　低收入是民生之本，创业是低收入之源。国务院先后于5月1日和5月13日，分别实施了《关于更进一步作好新形势下低收入创业工作的意见》和《关于深化高等学校创意创业教育改革的实行意见》，多措举推展大众创业、万众创意。

　　其中，《关于更进一步作好新形势下低收入创业工作的意见》明确提出，反对高校、科研院所等专业技术人员工商管理和离岗创业，对经表示同意离岗创业的可在3年内保有人事关系。　　《关于深化高等学校创意创业教育改革的实行意见》具体，改革教学和学籍管理制度;设置合理的创意创业学分，为有意愿有潜质的学生制订创意创业能力培育计划;实行弹性学制，容许保有学籍休学创意创业。　　在希望不断扩大低收入、增进创业的同时，对于民众体现反感的“网际网路快、网费喜”的问题，5月20日，国务院办公厅印发《关于减缓高速宽带网络建设前进网络公里/小时降费的指导意见》，就减缓高速宽带网络建设，前进网络公里/小时降费，明确提出具备14条“真为金白银”的措施。

　　在此之前，李克强三次“大喊”后，三大电信运营商陆续发布了“公里/小时降费”方案，但被公众吐槽为缺少诚恳，舆论普遍认为过于“解渴”，此番政府实施具体意见，未来将会将更进一步增进“公里/小时降费”。　　评论认为，不管是增进低收入创业，还是敦促“公里/小时降费”，国务院先后实施了不少“软讨”、“实招”，而这对于提高民生、平稳经济快速增长皆具备积极意义。

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