中国上半年经济成绩单发布，经济总体运营稳定，结构优化。通过中央、地方和企业各方的齐心戮力，多项数据表明，上半年去生产能力效果可行性显出，但是全年乃至长年的去生产能力任务依然十分艰难，下半年仍必须放狠劲、花大力气推展去生产能力，增进经济结构转型升级。

上半年去生产能力急剧前进效益初贞自从确认了今年经济工作的“三去一叛一调补”五大任务之后，在去生产能力方面，报送和地方做到了大量的工作。今年以来，钢铁煤炭行业消弭不足生产能力和逃脱发展工作部际联席会议各成员会同各地方，从分解成实施目标任务、拨给基础奖调补资金、实施并实施设施政策、作好职工移往、积极开展牵头执法人员专项行动、实施煤炭减量化生产措施、前进结构调整和债务处理等等。今年2月，国务院公布《关于煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展指导意见》，明确提出从2016年开始，用3至5年的时间，解散煤炭生产能力5亿吨左右、保护环境重组5亿吨左右。

按照“十三五”期间钢铁煤炭行业去生产能力任务目标与各地和中央企业确认的工程进度，今年压减粗钢生产能力要已完成4500万吨左右，解散煤炭生产能力要超过2.5亿吨以上。在2016夏季达沃斯论坛上，国家发改委主任徐绍史透露了今年去除煤炭行业生产能力2.8亿吨、移往员工70万人的目标。

目前来看，各项政策措施的效应开始显出，追加生产能力获得有效地掌控，钢铁煤炭行业经济运行走势大位中趋好。7月14日，国家发改委新闻发言人赵辰昕回应，前5个月，全国粗钢产量同比上升1.4%，规模以上煤炭企业产量同比上升8.4%。7月15日，国家统计局新闻发言人盛来运也讲解，上半年，“三去一叛一调补”效益初贞。去生产能力方面，原煤、粗钢产量同比分别上升9.7%和1.1%。

中央、地方和国企协力出局不足生产能力不管是中央、地方政府还是国企都在大力前进去生产能力。此前，国务院把消弭不足生产能力目标实施情况列入中央根本性决策部署监督检查的最重要内容，6月份全国涉及省(区市)和新疆生产建设兵团都已上报了实施方案，并全部签定目标责任书。比如，云南省明确提出，力争到2018年底粗钢生产能力掌控在2500万吨以内，煤炭生产能力掌控在7000万吨以内。湖南省明确提出，2016年-2020年计划压减炼钢生产能力50万吨(在2016年已完成);四川省明确提出，到2017年将压减粗钢生产能力420万吨。

2月初，国务院关于钢铁行业和煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见明确提出，引领地方综合运用兼并重组、债务重组和倒闭整肃等方式，减缓处理“僵尸企业”’构建市场出有清。此外，为前进企业兼并重组和保护环境移位办法，有关部门印发了充分发挥先进设备生产能力增进煤炭行业转型升级的意见。

国资委创建煤炭资产管理平台，优化涉煤央企资源配置。银监会大力推展债务规模较小并有三家以上债权银行的客户正式成立债权人委员会，研究金融反对和债务处置措施。国企重组和改革也助力去生产能力，并获得了一定的效果。

多达，截至5月底，中央企业的粗钢产量、玻璃产量、电解铝产量同比分别上升5.9%、17%和24.1%。宝钢和武钢正在筹划战略重组事宜，通过重组减缓出局不足生产能力。为贯彻落实钢铁、煤炭行业去生产能力政策，7月13日，财政部公布《企业破产整肃有关会计学处置规定(印发稿)》公开发表印发。

去生产能力多重承压下半年更要放狠劲随着市场环境的变化和价格的回落，去生产能力面对新的压力和挑战，一些企业减产意愿弱化，甚至开始复产。国家统计局数据表明，今年1至5月全国粗钢产量为3.299亿吨，同比仅有上升1.4%。

而产钢大省河北、江苏、山东前5月产量降反增，分别同比下降了0.3%、2.19%和5.47%。赵辰昕回应，倒逼钢铁煤炭不足生产能力解散的市场环境，短期内会因价格一时间涨跌而经常出现根本性变化。

钢铁、煤炭等传统行业由于生产能力不足比较严重，加之工业品价格持续走低，造成企业投资意愿较强和民间投资增长速度回升。僵尸企业占有大量信贷资金，有利于提高投资效率和实体经济的身体健康发展。

去生产能力面对的一重压力是分流人员的补偿和移往，确保员工合法权益，不经常出现影响社会安定的因素。另一重压力是债务的清偿和重组。

一些地区经济上行压力较小，地方财政收入和低收入形势较为艰难，在去生产能力时，移往职工、处理企业债务的工作量十分大。要已完成全年去生产能力目标，下半年任务十分艰难，必需放狠劲。

去生产能力事关中国经济的转型升级和身体健康发展，各方面要维持清醒认识和战略定力，着眼全局和将来，毫不动摇地极力前进消弭不足生产能力的进程。部级联席机制必需贯彻前进协作，监督地方政府构建减产投产目标，警觉部分企业的违规复产，并且从财政资金上作好分流人员的移往。对各省市实施任务考核，没已完成任务的，不准依法问责。

7月7日，部际联席会议全面部署重点任务工程进度决定，具体钢铁煤炭行业消弭不足生产能力转入加快实行的新阶段。下一步，之后贯彻抓好消弭不足生产能力实施方案的实施，采行身体素质措施，保证全面完成今年去生产能力目标任务。

发改委日前特别强调，要综合运用市场机制、经济手段和法治办法大力稳健消弭不足生产能力。

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